改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。在價格改革的“最后一公里”，還剩下幾塊難啃的“硬骨頭”？
發(fā)改委指出，下一步將深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價格改革，進(jìn)一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格。
專家普遍認(rèn)為，電價改革仍然是未來價格改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。“煤價都降成‘白菜價了’，電價為什么不能跟著降？”近日，記者在河南和浙江調(diào)研時聽到很多企業(yè)這樣說。尤其是制造業(yè)企業(yè)普遍反映，雖然經(jīng)過兩次電價下調(diào)，為整體工商企業(yè)降成本數(shù)字很可觀，但是平攤到每個企業(yè)頭上，電價降低仍很有限，加上近幾年多數(shù)原材料價格下降，用電成本在企業(yè)的總成本中占比不降反升。
輸配電價改革的推進(jìn)讓企業(yè)看到了用電成本進(jìn)一步降低的希望。今年第一批輸配電價改革試點(diǎn)落地，減少當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)支出56億元。今年將覆蓋全國一半以上的省級電網(wǎng)。輸配電價核定后，有利于電力企業(yè)和用戶通過直接交易協(xié)商形成電價，進(jìn)一步降低用電成本。在已開展輸配電價改革的蒙西、云南、貴州等地，通過電力直接交易用電價格又下降了每千瓦時5分錢以上。2017年年底前，力爭輸配電價改革全國全覆蓋。還未被納入輸配電價改革試點(diǎn)省份的企業(yè)都渴望盡快嘗到改革的甜頭。
“電力體制改革還在不斷攻堅(jiān)，如何更好促進(jìn)市場競爭，改進(jìn)政府監(jiān)管，仍是今后需要攻克的難題。這需要相關(guān)改革與價格改革形成較好聯(lián)動，有序推進(jìn)。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)改革的進(jìn)程將不斷加快，社會公眾的期待將逐步實(shí)現(xiàn)。
價格一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，價改不僅與企業(yè)息息相關(guān)，更關(guān)乎老百姓的切身利益。水、電、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域價改之所以是“硬骨頭”，也因?yàn)闋可娴嚼习傩涨猩砝�，需要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地操作。
價改過程中，百姓最擔(dān)憂的是，把價格交給市場，會不會導(dǎo)致漲價？比如有的人認(rèn)為國家取消部分低價藥最高零售價后，一些低價藥價格有所上漲。實(shí)際上，將低價藥價格上漲等現(xiàn)象歸因?yàn)閮r格改革是不客觀的，近年來人工原材料成本攀升，藥品成本上漲，國家取消最高零售價后，部分成本價格長期倒掛的藥品價格出現(xiàn)較大幅度回升在很大程度上也是市場機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。而且，從市場反應(yīng)來看，一定幅度的價格上漲所帶來的利潤空間，讓廠商愿意恢復(fù)生產(chǎn)低價藥，而民眾也能重新使用到常用廉價藥品。
兜住民生底線，這是價格改革的首要關(guān)切。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的話給百姓送上了一顆定心丸：“價格改革很重要的是�；�，這一點(diǎn)大家從階梯價格制度里就能夠看出來，階梯電價、水價、氣價，都起到了保障基本生活的作用。我們還搞了一個低收入居民的價格指數(shù)，然后建立跟財政補(bǔ)助或者最低保障線掛鉤的機(jī)制。”
價改的核心是發(fā)揮市場對價格形成的決定性作用，而建立政府監(jiān)管價格體系也是重要內(nèi)容。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快制定或修訂價格法律法規(guī)規(guī)章，完善政府定價行為規(guī)則、市場價格行為規(guī)范、價格聽證辦法，切實(shí)加強(qiáng)成本監(jiān)審。同時，加快推進(jìn)價格信息化建設(shè)，加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警和形勢分析研判，提高價格公共服務(wù)水平。
